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長三角的未來發展,對水環境治理提出了哪些要求?

發布日期:2019-12-04 瀏覽次數:731

       據新華社,中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域(面積35.8萬平方公里)。根據規劃目標,到2025年,長三角一體化發展取得實質性進展,到2035年,長三角一體化發展達到較高水平,成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。規劃要求,發揮上海龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長,加強跨區域協調互動,提升都市圈一體化水平,推動城鄉融合發展,構建區域聯動協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的協調發展新格局。



水環境領域的新要求



      規劃也對水環境治理提出了要求。在新安江流域生態補償形成可復制可推廣經驗,河長制湖長制率先施行并在全國推廣,太湖、淮河等流域合作治理取得明顯成效,333條地表水國考斷面中水質Ⅲ類及以上占77%的背景之下,規劃提出,需加強省際重大水利工程建設,以長江為紐帶,淮河、大運河、錢塘江、黃浦江等河流為骨干河道,太湖、巢湖、洪澤湖、千島湖、高郵湖、淀山湖等湖泊為關鍵節點,完善區域水利發展布局。長江沿線,重點加強崩塌河段整治和長江口綜合整治,實施海塘達標提標工程,探索建立長三角區域內原水聯動及水資源應急供給機制,提升防洪(潮)和供水安全保障能力?;春恿饔颍瑔訉嵤┗春尤牒K蓝诘然春又卫碇卮蠊こ?,保障淮河防洪排澇安全。太湖流域,實施望虞河拓浚、吳淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖綜合整治和環太湖大堤加固等治理工程,開展太湖生態清淤試點,形成太湖調蓄、北向長江引排、東出黃浦江供排、南排杭州灣的流域綜合治理格局。以巢湖、洪澤湖、高郵湖、淀山湖、華陽湖等湖泊為重點,完善湖泊綜合管控體系,加強湖泊上游源頭水源涵養保護和水土保持,強化水資源保護與水生態修復。加快實施引江濟淮工程,完善引江濟太運行機制。


      要求推動跨界水體環境治理。扎實推進水污染防治、水生態修復、水資源保護,促進跨界水體水質明顯改善。繼續實施太湖流域水環境綜合治理。共同制定長江、新安江-千島湖、京杭大運河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重點跨界水體聯保專項治理方案,開展廢水循環利用和污染物集中處理,建立長江、淮河等干流跨省聯防聯控機制,全面加強水污染治理協作。加強港口船舶污染物接收、轉運及處置設施的統籌規劃建設。持續加強長江口、杭州灣等藍色海灣整治和重點飲用水源地、重點流域水資源、農業灌溉用水保護,嚴格控制陸域入海污染。嚴格保護和合理利用地下水,加強地下水降落漏斗治理。


      完善跨流域跨區域生態補償機制。建立健全開發地區、受益地區與保護地區橫向生態補償機制,探索建立污染賠償機制。在總結新安江建立生態補償機制試點經驗的基礎上,研究建立跨流域生態補償、污染賠償標準和水質考核體系,在太湖流域建立生態補償機制,在長江流域開展污染賠償機制試點。積極開展重要濕地生態補償,探索建立濕地生態效益補償制度。在浙江麗水開展生態產品價值實現機制試點。建設新安江-千島湖生態補償試驗區。



強化生態環境共保聯治

      堅持生態保護優先,把保護和修復生態環境擺在重要位置,加強生態空間共保,推動環境協同治理,夯實綠色發展生態本底,努力建設綠色美麗長三角。


第一節 共同加強生態保護

      合力保護重要生態空間。切實加強生態環境分區管治,強化生態紅線區域保護和修復,確保生態空間面積不減少,保護好長三角可持續發展生命線。統籌山水林田湖草系統治理和空間協同保護,加快長江生態廊道、淮河-洪澤湖生態廊道建設,加強環巢湖地區、崇明島生態建設。以皖西大別山區和皖南-浙西-浙南山區為重點,共筑長三角綠色生態屏障。加強自然保護區、風景名勝區、重要水源地、森林公園、重要濕地等其他生態空間保護力度,提升浙江開化錢江源國家公園建設水平,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。


      共同保護重要生態系統。強化省際統籌,加強森林、河湖、濕地等重要生態系統保護,提升生態系統功能。加強天然林保護,建設沿海、長江、淮河、京杭大運河、太湖等江河湖岸防護林體系,實施黃河故道造林綠化工程,建設高標準農田林網,開展丘陵崗地森林植被恢復。實施濕地修復治理工程,恢復濕地景觀,完善濕地生態功能。推動流域生態系統治理,強化長江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林資源保護,實施重要水源地保護工程、水土保持生態清潔型小流域治理工程、長江流域露天礦山和尾礦庫復綠工程、淮河行蓄洪區安全建設工程、兩淮礦區塌陷區治理工程。


第二節 推進環境協同防治

      推動跨界水體環境治理。扎實推進水污染防治、水生態修復、水資源保護,促進跨界水體水質明顯改善。繼續實施太湖流域水環境綜合治理。共同制定長江、新安江-千島湖、京杭大運河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重點跨界水體聯保專項治理方案,開展廢水循環利用和污染物集中處理,建立長江、淮河等干流跨省聯防聯控機制,全面加強水污染治理協作。加強港口船舶污染物接收、轉運及處置設施的統籌規劃建設。持續加強長江口、杭州灣等藍色海灣整治和重點飲用水源地、重點流域水資源、農業灌溉用水保護,嚴格控制陸域入海污染。嚴格保護和合理利用地下水,加強地下水降落漏斗治理。


      聯合開展大氣污染綜合防治。強化能源消費總量和強度“雙控”,進一步優化能源結構,依法淘汰落后產能,推動大氣主要污染物排放總量持續下降,切實改善區域空氣質量。合力控制煤炭消費總量,實施煤炭減量替代,推進煤炭清潔高效利用,提高區域清潔能源在終端能源消費中的比例。聯合制定控制高耗能、高排放行業標準,基本完成鋼鐵、水泥行業和燃煤鍋爐超低排放改造,打造綠色化、循環化產業體系。共同實施細顆粒物(PM2.5)和臭氧濃度“雙控雙減”,建立固定源、移動源、面源精細化排放清單管理制度,聯合制定區域重點污染物控制目標。加強涉氣“散亂污”和“低小散”企業整治,加快淘汰老舊車輛,實施國Ⅵ排放標準和相應油品標準。


      加強固廢危廢污染聯防聯治。統一固廢危廢防治標準,建立聯防聯治機制,提高無害化處置和綜合利用水平。推動固體廢物區域轉移合作,完善危險廢物產生申報、安全儲存、轉移處置的一體化標準和管理制度,嚴格防范工業企業搬遷關停中的二次污染和次生環境風險。統籌規劃建設固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心,探索建立跨區域固廢危廢處置補償機制。全面運行危險廢物轉移電子聯單,建立健全固體廢物信息化監管體系。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。


第三節 推動生態環境協同監管

      完善跨流域跨區域生態補償機制。建立健全開發地區、受益地區與保護地區橫向生態補償機制,探索建立污染賠償機制。在總結新安江建立生態補償機制試點經驗的基礎上,研究建立跨流域生態補償、污染賠償標準和水質考核體系,在太湖流域建立生態補償機制,在長江流域開展污染賠償機制試點。積極開展重要濕地生態補償,探索建立濕地生態效益補償制度。在浙江麗水開展生態產品價值實現機制試點。建設新安江-千島湖生態補償試驗區。


      健全區域環境治理聯動機制。強化源頭防控,加大區域環境治理聯動,提升區域污染防治的科學化、精細化、一體化水平。統一區域重污染天氣應急啟動標準,開展區域應急聯動。加強排放標準、產品標準、環保規范和執法規范對接,聯合發布統一的區域環境治理政策法規及標準規范,積極開展聯動執法,創新跨區域聯合監管模式。強化環境突發事件應急管理,建立重點區域環境風險應急統一管理平臺,提高突發事件處理能力。探索建立跨行政區生態環境基礎設施建設和運營管理的協調機制。充分發揮相關流域管理機構作用,強化水資源統一調度、涉水事務監管和省際間水事協調。發揮區域空氣質量監測超級站作用,建設重點流域水環境綜合治理信息平臺,推進生態環境數據共享和聯合監測,防范生態環境風險。




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長三角的未來發展,對水環境治理提出了哪些要求?

發布日期:2019-12-04 瀏覽次數:731

       據新華社,中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域(面積35.8萬平方公里)。根據規劃目標,到2025年,長三角一體化發展取得實質性進展,到2035年,長三角一體化發展達到較高水平,成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。規劃要求,發揮上海龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長,加強跨區域協調互動,提升都市圈一體化水平,推動城鄉融合發展,構建區域聯動協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的協調發展新格局。



水環境領域的新要求



      規劃也對水環境治理提出了要求。在新安江流域生態補償形成可復制可推廣經驗,河長制湖長制率先施行并在全國推廣,太湖、淮河等流域合作治理取得明顯成效,333條地表水國考斷面中水質Ⅲ類及以上占77%的背景之下,規劃提出,需加強省際重大水利工程建設,以長江為紐帶,淮河、大運河、錢塘江、黃浦江等河流為骨干河道,太湖、巢湖、洪澤湖、千島湖、高郵湖、淀山湖等湖泊為關鍵節點,完善區域水利發展布局。長江沿線,重點加強崩塌河段整治和長江口綜合整治,實施海塘達標提標工程,探索建立長三角區域內原水聯動及水資源應急供給機制,提升防洪(潮)和供水安全保障能力。淮河流域,啟動實施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程,保障淮河防洪排澇安全。太湖流域,實施望虞河拓浚、吳淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖綜合整治和環太湖大堤加固等治理工程,開展太湖生態清淤試點,形成太湖調蓄、北向長江引排、東出黃浦江供排、南排杭州灣的流域綜合治理格局。以巢湖、洪澤湖、高郵湖、淀山湖、華陽湖等湖泊為重點,完善湖泊綜合管控體系,加強湖泊上游源頭水源涵養保護和水土保持,強化水資源保護與水生態修復。加快實施引江濟淮工程,完善引江濟太運行機制。


      要求推動跨界水體環境治理。扎實推進水污染防治、水生態修復、水資源保護,促進跨界水體水質明顯改善。繼續實施太湖流域水環境綜合治理。共同制定長江、新安江-千島湖、京杭大運河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重點跨界水體聯保專項治理方案,開展廢水循環利用和污染物集中處理,建立長江、淮河等干流跨省聯防聯控機制,全面加強水污染治理協作。加強港口船舶污染物接收、轉運及處置設施的統籌規劃建設。持續加強長江口、杭州灣等藍色海灣整治和重點飲用水源地、重點流域水資源、農業灌溉用水保護,嚴格控制陸域入海污染。嚴格保護和合理利用地下水,加強地下水降落漏斗治理。


      完善跨流域跨區域生態補償機制。建立健全開發地區、受益地區與保護地區橫向生態補償機制,探索建立污染賠償機制。在總結新安江建立生態補償機制試點經驗的基礎上,研究建立跨流域生態補償、污染賠償標準和水質考核體系,在太湖流域建立生態補償機制,在長江流域開展污染賠償機制試點。積極開展重要濕地生態補償,探索建立濕地生態效益補償制度。在浙江麗水開展生態產品價值實現機制試點。建設新安江-千島湖生態補償試驗區。



強化生態環境共保聯治

      堅持生態保護優先,把保護和修復生態環境擺在重要位置,加強生態空間共保,推動環境協同治理,夯實綠色發展生態本底,努力建設綠色美麗長三角。


第一節 共同加強生態保護

      合力保護重要生態空間。切實加強生態環境分區管治,強化生態紅線區域保護和修復,確保生態空間面積不減少,保護好長三角可持續發展生命線。統籌山水林田湖草系統治理和空間協同保護,加快長江生態廊道、淮河-洪澤湖生態廊道建設,加強環巢湖地區、崇明島生態建設。以皖西大別山區和皖南-浙西-浙南山區為重點,共筑長三角綠色生態屏障。加強自然保護區、風景名勝區、重要水源地、森林公園、重要濕地等其他生態空間保護力度,提升浙江開化錢江源國家公園建設水平,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。


      共同保護重要生態系統。強化省際統籌,加強森林、河湖、濕地等重要生態系統保護,提升生態系統功能。加強天然林保護,建設沿海、長江、淮河、京杭大運河、太湖等江河湖岸防護林體系,實施黃河故道造林綠化工程,建設高標準農田林網,開展丘陵崗地森林植被恢復。實施濕地修復治理工程,恢復濕地景觀,完善濕地生態功能。推動流域生態系統治理,強化長江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林資源保護,實施重要水源地保護工程、水土保持生態清潔型小流域治理工程、長江流域露天礦山和尾礦庫復綠工程、淮河行蓄洪區安全建設工程、兩淮礦區塌陷區治理工程。


第二節 推進環境協同防治

      推動跨界水體環境治理。扎實推進水污染防治、水生態修復、水資源保護,促進跨界水體水質明顯改善。繼續實施太湖流域水環境綜合治理。共同制定長江、新安江-千島湖、京杭大運河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重點跨界水體聯保專項治理方案,開展廢水循環利用和污染物集中處理,建立長江、淮河等干流跨省聯防聯控機制,全面加強水污染治理協作。加強港口船舶污染物接收、轉運及處置設施的統籌規劃建設。持續加強長江口、杭州灣等藍色海灣整治和重點飲用水源地、重點流域水資源、農業灌溉用水保護,嚴格控制陸域入海污染。嚴格保護和合理利用地下水,加強地下水降落漏斗治理。


      聯合開展大氣污染綜合防治。強化能源消費總量和強度“雙控”,進一步優化能源結構,依法淘汰落后產能,推動大氣主要污染物排放總量持續下降,切實改善區域空氣質量。合力控制煤炭消費總量,實施煤炭減量替代,推進煤炭清潔高效利用,提高區域清潔能源在終端能源消費中的比例。聯合制定控制高耗能、高排放行業標準,基本完成鋼鐵、水泥行業和燃煤鍋爐超低排放改造,打造綠色化、循環化產業體系。共同實施細顆粒物(PM2.5)和臭氧濃度“雙控雙減”,建立固定源、移動源、面源精細化排放清單管理制度,聯合制定區域重點污染物控制目標。加強涉氣“散亂污”和“低小散”企業整治,加快淘汰老舊車輛,實施國Ⅵ排放標準和相應油品標準。


      加強固廢危廢污染聯防聯治。統一固廢危廢防治標準,建立聯防聯治機制,提高無害化處置和綜合利用水平。推動固體廢物區域轉移合作,完善危險廢物產生申報、安全儲存、轉移處置的一體化標準和管理制度,嚴格防范工業企業搬遷關停中的二次污染和次生環境風險。統籌規劃建設固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心,探索建立跨區域固廢危廢處置補償機制。全面運行危險廢物轉移電子聯單,建立健全固體廢物信息化監管體系。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。


第三節 推動生態環境協同監管

      完善跨流域跨區域生態補償機制。建立健全開發地區、受益地區與保護地區橫向生態補償機制,探索建立污染賠償機制。在總結新安江建立生態補償機制試點經驗的基礎上,研究建立跨流域生態補償、污染賠償標準和水質考核體系,在太湖流域建立生態補償機制,在長江流域開展污染賠償機制試點。積極開展重要濕地生態補償,探索建立濕地生態效益補償制度。在浙江麗水開展生態產品價值實現機制試點。建設新安江-千島湖生態補償試驗區。


      健全區域環境治理聯動機制。強化源頭防控,加大區域環境治理聯動,提升區域污染防治的科學化、精細化、一體化水平。統一區域重污染天氣應急啟動標準,開展區域應急聯動。加強排放標準、產品標準、環保規范和執法規范對接,聯合發布統一的區域環境治理政策法規及標準規范,積極開展聯動執法,創新跨區域聯合監管模式。強化環境突發事件應急管理,建立重點區域環境風險應急統一管理平臺,提高突發事件處理能力。探索建立跨行政區生態環境基礎設施建設和運營管理的協調機制。充分發揮相關流域管理機構作用,強化水資源統一調度、涉水事務監管和省際間水事協調。發揮區域空氣質量監測超級站作用,建設重點流域水環境綜合治理信息平臺,推進生態環境數據共享和聯合監測,防范生態環境風險。




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